7k-Reality

С сегодняшнего дня вступают в силу некоторые положения новой редакции закона номер 326/1999 Сб, о порядке пребывания иностранных граждан на территории Чешской Республики. 
В частности, расширяется список документов необходимых для продления разрешения к долговременному проживанию и долговременных виз полученных на основании индивидуального предпринимательства. Возвращаются, отмененные двумя годами ранее, справки об отсутствии задолженности из Налогового и Социальных управлений. Для виз на основании участия в юридическом лице и воссоединения с семьей процесс продления практически не изменится. 
В списке обязательных для продления документов для всех типов долговременных разрешений появится медицинская страховка со страховым обеспечением 30.000 евро. 
Наряду с неприятными моментами, новая редакция закона дает полиции право продлевать долговременные визы на срок до двух лет. Для двухлетнего продления надо будет предоставлять подтверждение о наличие места проживания, денежное обеспечение и медицинскую страховку, соответственно в «двукратном размере». Все это несколько удорожит процесс продления, но ради двухлетней визы это будет оправдано. 
Как уже не раз бывало в подобных случаях, заранее никакой информации о грядущих изменениях органами полиции предоставлено не было. Поэтому, скорее всего, продлевающимся в ближайшее время, придется столкнуться с некоторыми сложностями и очередями.

В течение 90-х число иностранцев легально проживающих в Чешской Республике неуклонно росло. Начиная с 1994 и до 1999 года общая численность иностранцев увеличилась вдвое, со 100 до 200 тысяч человек. В 2000 году произошел резкий спад, связанный с изменением в чешском законодательстве. Именно в этом году вступил в действие закон, регламентирующий порядок проживания иностранных граждан на территории Чешской Республики, закон номер 326/1999 Sb. Одним из основных изменений было введение визового режима для большинства стран бывшего советского блока и как следствие уменьшение числа проживающих иностранцев на 30.000. 
Изначально жесткие правила, установленные новым законом, в течение последующих лет претерпели большое количество изменений, направленных на «облегчение» жизни иностранных граждан, что незамедлительно отразилось на статистических показателях. К 31.12.2004 иностранцы, проживающие в ЧР на основании долговременных и постоянных разрешений составляли 1,8% от общего населения. По сравнению со странами членами ЕС данный показатель отнюдь не высок, так, например, в Швейцарии он составляет 20%, в Австрии – 9,5%, а в Германии почти 9%.
К 31.12.2004 в Чехии проживало 254.294 иностранцев, из них 99.467 человек с разрешением на постоянное проживание, и 154.827 человек с разрешением на долговременное проживание (сюда также входят как долговременные визы, так и зарегистрированные граждане стран ЕС). При распределению иностранцев по национальному признаку ситуация на первых пяти позициях с 1996 года практически не меняется. К концу 2004 года в ЧР проживало 78.263 граждан Украины (31%), 47.352 граждан Словакии (19%), 34.179 вьетнамцев (13%), 16.265 поляков (6%) и 14.743 гражданина России (6%).

5 октября 2005 года на совместном совещании Председателя Совета министров, министра финансов и управляющего Чешского Национального Банка (ЧНБ) был рассмотрен вопрос о переходе Чешской Республики на новую общенациональную валюту - евро. Приняв в рассмотрение все показатели реального развития чешской экономики, оптимальным для перехода была установлена дата 1 января 2010 года. Было так же одобрено официальное мнение МФ и ЧНБ, что вступление Чешской Республики в еврозону ни в коем случае не надо искусственно ускорять, и осуществить переход на евро только после выполнения всех необходимых для данного процесса условий.
Чешская Республика приняла обязательство перейти на евро (что является одной из основополагающих норм ЕС). Однако, принимая во внимание необходимость достижения необходимого уровня конвергенции чешской экономики перед вступлением в еврозону, Чехия получила отсрочку на переход к новой валюте. Общие рамки ввода евро в ЧР определяются Стратегией Присоединения ЧР к еврозоне. Стратегия была составлена совместно Министерством финансов, Министерством промышленности и ЧНБ и была одобрена правительством 13 октября 2003 года. Она же устанавливает, в качестве обязательных, сроки для перехода – 2009 – 2010 года. 
Основные макроэкономические аспекты ввода евро, в их взаимосвязи с критериями номинальной и реальной конвергенции в рамках европейской экономической и валютной унии, оцениваются в ежегодной «Оценке исполнения маастригских конвергенционных критериев и степени экономической совместимости ЧР с еврозоной». Конвергенционные, так называемые маагстригские критерии (ценовая стабильность, дефицит бюджета, стабильность курса кроны, долговременные процентные ставки) определены Договором о ЕС и из них для стран-членов ЕС, которые в настоящее время имеют отсрочку, следует, что перед подачей заявления о присоединении к еврозоне, они должны удовлетворять данным критериям (и не только в отдельно взятые интервалы времени, а постоянно и с перспективой дальнейшего их удержания). 
При оценке соответствующих экономических показателей, более реальным для перехода Чешской Республики к евро представляется 2010 год. Если оценивать экономику Чехии по отдельным маагстригским критериям, то наиболее беспроблемным видится критерий ценовой стабильности. Согласно прогнозам Министерства финансов рост общего индекса потребительских цен HICP составит в 2007 году 2,3%, а в 2008 году не более 2,5%, в то время как допустимая граница находиться на уровне 2,8%. С другой стороны, достаточно проблематичным выглядит дефицит бюджета, который в 2007, в соответствии с конвергенционной программой, должен составить 3,3% ВВП. А уровня необходимых 3% предполагается достичь самое ранее в 2008 году. 
Следующим необходимым условием для вступления в еврозону, является минимально двухлетние членство ЧР в валютной системе ERM II (Exchange Rate Mechanism). Таким образом, после того как чешская крона будет с 2008 года удерживаться в системе ERM II, а Совет ЕС в 2009 году подтвердит соответствие чешской экономики всем необходимым критериям, Чешская Республика получит возможность 1 января 2010 года вступить в еврозону.

Осень оказалась урожайной не только для тружеников полей, но и для народных избранников. К постоянным изменениям закона номер 326/1999, регламентирующего порядок пребывания на территории ЧР иностранных граждан сами иностранные граждане давно привыкли, но ситуация с одновременным рассмотрением двух обширных законопроектов дополняющих, а за частую и изменяющих друг друга, запутала положение больше обычного. 
11 октября президент подписал первый законопроект, выдвинутый на рассмотрение Министерством Внутренних Дел еще в начале года. В связи с этим в ноябре вступят в силу некоторые новые положения, регламентирующие порядок пребывания иностранцев в Чешской Республике. 
Наверное, одним из самых ожидаемых изменений - возможность безвизового передвижения внутри Шенгенской зоны для лиц обладающих разрешениями на долговременное или постоянное проживание в Чехии. Однако здесь надо отметить, что данное изменение произошло в чешском законодательстве (т.е. лица имеющие виды на жительство в странах ЕС смогут без виз посещать Чехию) и еще не известно как будет реагировать пограничники европейских стран на чешские визы и разрешения к проживанию. 
Несомненно, приятным и долгожданным новшеством является увеличение срока, на который продлеваются разрешения на долговременное проживание после первого года нахождения в Чешской Республике. Отныне процедура продления визы будет проходить не каждый год, а раз в два года, так как в соответствии с § 26 новой редакции закона, максимальный срок, на который может быть продолжено разрешение к проживанию увеличивается до 2 лет. Более того, предусмотрены (хотя и довольно мало встречающиеся) случаи, когда вид на жительство будет продлеваться сразу на пять (!) лет. Стоит отметить, что данное положение носит разрешительный характер, т.е. полиция будет иметь право продлевать визы на два года, но как именно она распорядится этим правом еще не известно. 
В свою очередь, сама процедура продления несколько усложниться. Во-первых, увеличиться список документов необходимых для продления – вернуться уже известные всем справки об отсутствии задолженности перед Налоговым и Социальным управлениями. Во-вторых, гораздо строже станет отношение к медицинскому страхованию. Каждый иностранец должен будет быть обязательно застрахован на весь период его нахождения в Чешской Республике и это будет очень строго контролироваться. 
Далее в новой редакции закона отражен целый ряд менее значительных европейских норм (в особенности специальные Инструкции Европейского Совета), которые являются обязательными для всех европейских государств, но которые не были до сих пор отражены в чешском законодательстве. 
Все выше перечисленное относится к уже принятому законопроекту и не стоит забывать, что в рассмотрении находится второй проект изменений, который может внести значительные изменения в уже действующую редакцию закона. Предполагаемый срок вступления в силу второго законопроекта 1 января 2006 года и жизнь некоторых новых, уже действующих положений может оказаться не долгой.

Вчера на аукционе, проведенном в Карловых Варах был продан один из самых красивых доходных домов города – вилла Quissisana. Всего 3 участника боролось за право стать обладателем исторического здания, принадлежавшего в свое время владельцу известнейшего отеля Пупп. Здание было построено в 1898 году и служило в качестве дополнительного здания отеля.
Стартовая цена аукциона - 27 млн. крон была превышена почти в 3 раза. Два участника аукциона – крупные московские предприниматели, третий, победивший участник, пока остается загадкой. Его представитель после достигнутой цены в 60 млн. крон начал активные консультации по телефону, в итоге цена здания достигла 77 млн. крон, что по нашим оценкам, несколько превышает разумную коммерческую стоимость здания. С другой стороны, вчера была одна из последних возможностей приобрести лучшую недвижимость Карловых Вар непосредственно от городских властей. 
Победа в аукционе не означает, что победитель автоматически стал владельцем недвижимости. В ближайшее 2 недели он обязан предоставить городским властям бизнес план использования здания, который должен быть одобрен городом. Только после этого будет подписан договор купли-продажи. 

Уже больше полугода длится эпопея с принятием новой редакции закона о порядке пребывания иностранных граждан на территории Чешской Республики (закон 326/1999 Сб.). Законопроект долгое время рассматривался всевозможными комиссиями и, наконец, в конце августа все-таки был возвращен Сенатом на доработку Парламенту, таким образом его принятие, которое первоначально планировалось на начало августа, снова отложилось на неопределенный срок.
С принятием новой редакции закона многие связывали надежды на некоторые упрощения в режиме пребывания иностранцев в Чехии, в частности продление разрешений на долговременное проживание сразу на два года. Так же, в течение всего рассмотрения законопроекта, в среде иностранцев упорно ширился слух о том, что заветный срок для получения разрешения на постоянное проживание (ПМЖ) будет сокращен с 10 на 5 лет. Хотя в предложенных изменениях данное сокращение срока не было предусмотрено, все же директива Евросоюза 2003/109/ES, рекомендующая в качестве оптимального для получения постоянного разрешения срок 5 лет, давала повод надеяться на лучшее.
И вот ожидания оправдались. 9 сентября 2005 года правительством был предложен на рассмотрение парламенту еще один новый проект изменения закона об иностранцах, который меняет не только действующий в настоящее время закон, но и изменения, предложенные в начале года.
На ряду с большим числом «не значительных» изменений новый законопроект снижает заветную границу для получения ПМЖ до 5 лет. Однако, как это обычно бывает в жизни, ничего не дается просто так. Вместе с сокращением срока ужесточаются условия предоставления разрешения на постоянное проживание. Предполагается, что не достаточно будет пять лет продлевать разрешение на долговременное проживание, засчитываться будет только действительное непрерывное нахождение на территории Чешской Республики. Причем непрерывность сохраниться только в случае отсутствия в ЧР одноразово не более 6 месяцев и в общей сложности не более 10 месяцев за все пять лет. 
Каким именно образом будет контролироваться соблюдение данного требования пока не ясно, но видимо это не составит большого труда, принимая во внимание тот факт, что электронная система проверки паспортов на границах действует уже несколько лет.
Далее достаточно не приятная новость ожидает уже всех владельцев разрешений на постоянное проживание. А именно: «…Иностранец лишается разрешения на постоянное проживание в случае если не находиться на территории стран Европейского Союза (соответственно и Чехии) непрерывно более чем 12 месяцев…»
Предполагаемый срок вступления в действие закона 1 января 2006 года, но стоит ли радоваться или огорчаться данному обстоятельству?..

Буквально с начала года парламентом Чешской Республики рассматривается новая редакция закона регламентирующего порядок нахождения иностранных граждан на территории Чешской Республики (326/1999 Сб.). 
Новая редакция закона обещает принести ряд изменений в процессе получения и продления долговременных разрешений на проживание для граждан стран, не входящих в Европейский Союз. 
Одними из самых ожидаемых изменений, несомненно, являются – продление долговременных виз на два года и разрешение безвизового въезда в страны ЕС для владельцев разрешений на долговременное (постоянное) проживание. 
Долгое время проект закона рассматривался во всевозможных комиссиях и наконец 11 июля был передан на рассмотрение Сенату. В большинстве случаев рассмотрение Сенатом является более-менее формальной процедурой и, как правило, проекты законов быстро поступают на подпись президенту и далее воплощаются в жизнь. Однако в данном случае Сенат достаточно долго рассматривал проект закона и в конце концов вернул его на доработку нижней палате парламента. 
Таким образом, долгожданные изменения опять откладываются на неопределенный срок.

С июля этого начала свою работу вновь созданная информационная линия Полиции по делам иностранных граждан и Пограничной полиции предназначенная для иностранцев, проживающих в Чехии. 
Линия будет работать по рабочим дням: с понедельника по четверг – с 9.00 до 15.30, в пятницу – с 9.00 до 14.00. 
Работники информационной линии будут предоставлять всем желающим информацию о правилах получения виз и въезда в страну, а так же о порядке пребывания иностранных граждан в Чешской Республике. 
Информация, относящаяся непосредственно к делопроизводству по предоставлению разрешений на проживание конкретным лицам, и личных данных, предоставляться не будет. 
Телефонные номера линии: 974 841 356 и 974 841 357. 
Данное нововведение не является чем-то новым. Подобная линия существовала и раньше при Пражском отделении Полиции по делам иностранных граждан и славилась тем, что практически вся предоставленная на ней информация расходилась с действительным положением дел. 
Какую репутацию заслужит новая линия, покажет время.

Вступивший в действие в октябре прошлого года Закон о порядке трудоустройства на территории ЧР (435/2004 Сб.) внес некоторые изменения в предпринимательскую жизнь не только граждан Чехии, но так же иностранных граждан. 
Помимо того, что основной «неприятностью» для иностранцев стало требование получения разрешения на работу для учредителей фирм и лиц, являющихся руководящими органами фирм, принимающими участие непосредственно в производственном процессе, закон имел и другой, не менее неприятный, момент – он значительно усложнил жизнь всем предпринимателям, использующих при своей деятельности услугами постоянных субподрядчиков. 
Ранее складывалась ситуация когда один предприниматель (как физическое, так и юридическое лицо) мог от лица своей фирмы выполнять для другого предпринимателя - заказчика (по сути «работодателя») ту или иную работу и при этом формально числиться у работодателя не как наемный работник, а как фирма-подрядчик (что, кстати, было выгодно обеим сторонам). Хотя такой предприниматель практически работал на заказчика, выполняя в течение долгого времени работу, которую при обычных условиях выполнял бы наемный рабочий (с заработной платы, которого производились бы необходимые отчисления в социальный и пенсионный фонды и пр.) формально их отношения считались классическими отношениями между заказчиком и подрядчиком. В случае с иностранцем оба были в очевидной выгоде: иностранец не должен был связываться с Управлением по трудоустройству, а работодатель не должен был платить высокие социальные отчисления. Теперь же выгодность подобного варианта сводилась практически к нулю.
Несмотря на то, что положение §13 нового закона не внесло принципиальных новшеств в ранее существующие правовые нормы, среди предпринимателей, которые использовали данную схему (как со стороны «работодателей», так и со стороны «субподрядчиков»), началась тихая паника. После первых месяцев неразберихи депутаты начали рассматривать возможность изменения особо резких положений закона, а Министерство Труда начало разъяснительную работу. Был целый опубликован ряд материалов разъясняющих положения §13. Согласно министерским уточнениям, ни в коем случае речь не идет о том, что бы усложнить жизнь мелким предпринимателям (в особенности физическим лицам – живностникам) и что они могут и далее продолжать работу в качестве субподрядчиков. Главное соблюдать некоторые тонкие моменты, а именно:
- субподрядчик должен выполнять работу самостоятельно, т.е. не быть в подчиненном положении к заказчику, 
- субподрядчик должен выполнять работу под своим собственным именем, и ни в коем случае от имени заказчика,
- вся ответственность за свои действия должна нестись субподрядчиком, а не заказчиком работ,
- субподрядчик не должен выполнять работу только для одного заказчика. Должны присутствовать и другие заказы, от иных заказчиков, 
и ряд других. 
Тем не менее, недорешенность в данном вопросе осталась. 
В начале мая парламент принял поправку к закону, изменив 13-й параграф. Согласно новой редакции предприниматель (как физическое, так и юридическое лицо) имеет право обеспечить выполнение своего основного производственного процесса посредством не только наемной рабочей силы, но и так же может поручить его выполнение:
1. другому юридическому или физическому лицу, которое имеет лицензию на осуществление данной деятельности, как самостоятельный субъект, и будет осуществлять его посредством своих наемных работников.
2. другому физическому лицу, которое имеет лицензию на осуществление данной деятельности, как самостоятельный субъект, но которое не будет осуществлять его в качестве закамуфлированных трудовых отношений.
Далее следует уточнение, что такое обеспечение выполнения основного производственного процесса должно соответствовать характеристикам предпринимательства согласно §2 Торгового Кодекса. Т.е. деятельность, осуществляемая субподрядчиком, должна проводиться от своего имени, под свою ответственность и с целью достижения прибыли. 
Депутаты постарались максимально четко сформулировать все спорные определения и тем самым исключить дальнейшую неопределенность в данном вопросе. Однако небольшое «но» все же осталось - как удастся контролирующим органам определить степень «закамуфлированости» трудовых отношений, покажет ближайшее время.

В то время как парламентом рассматривается новая редакция закона номер 326/1999, регламентирующего порядок пребывания на территории ЧР иностранных граждан, положение в пражском отделении полиции по делам иностранцев становиться все более напряженным.
Пражское отделение и ранее считалось одним из самых проблематичных в плане текущей работы с населением. Продление виз и прочие мелкие регистрационные вопросы решались в Праге очень долго и сложно. 
Тому есть объективные причины – в Праге проживает большинство иностранных граждан. 
В прошлом уже были периоды, когда для продления визы нужно было занимать очередь еще с ночи и потом провести несколько беспокойных часов в живой очереди среди соотечественников. С течением времени руководством полиции принимались меры «по улучшению качества работы с населением» и положение постепенно улучшалось. Кардинальные изменения наступили с вводом в эксплуатацию автоматической системы присвоения порядковых номеров всем обращающимся в полицию по тем или иным вопросам. Очереди, а с ними и базарная атмосфера, пропали. Давку сменило цивилизованное ожидание вызова на табло, присвоенного порядкового номера. 
Однако положение всеобщего умиротворения длилось не долго. Сначала автоматическая система сломалась, не выдержав, мягко говоря, не очень цивилизованного натиска желающих получить себе побольше номерков. Автоматику несколько раз чинили, но она все равно долго не выдерживала. В итоге все свелось к старым проверенным живым очередям. 
В конце марта этого года, при очередной реорганизации в пражском отделении полиции, наступила ситуация, когда ограниченное число сотрудников полиции (эпидемия гриппа, реорганизация, да еще и большое количество иностранцев решивших переехать в Прагу из регионов, по причине отсутствия в Праге обязательного требования быть зарегистрированным в Управлении по Трудоустройству при продлении предпринимательских виз) перестало справляться с навалом текущей работы, что в свою очередь лавинообразным эффектом привело буквально в течение нескольких недель к полной парализации работы отделения. 
Полиция, пытаясь наверстать упущенное, уменьшило количество приемных дней (в надежде использовать не приемные дни к работе над уже принятыми документами), что привело только к увеличению и без того непреступных очередей. 
В настоящее время полиция вернулась к четырехдневному графику работы, продлив часы работы отделений по приему и выдаче документов на продление (с 7.00 до 19.00), тем самым, начав процесс «разбора завалов». Тем не менее, всем кто готовится в ближайшее время продлевать разрешение к проживанию пусть наберется терпения – продление будет длиться около 2-х месяцев.

Парламентом до сих пор рассматривается новая редакция закона регламентирующего порядок нахождения иностранных граждан на территории Чешской Республики (326/1999 Сб.). 
В настоящее время закон передан на рассмотрение специальным комиссиям для детального разбора специалистами. 
На сегодняшний день свое заключение дала Комиссия по Безопасности, которая в целом одобрила готовящиеся изменения, лишь с незначительными поправками.
Одной из таких поправок стала дата вступления в силу новой редакции закона. Рекомендуется заменить, первоначально предложенную точную дату 1 августа 2005 года, заменить на несколько неопределенную – «30 дней после обнародования». Данный шаг может как и приблизить ожидаемые изменения (в случае быстрого прохождения закона парламентом), так и отдалить их на неопределенный срок.

В настоящее время парламентом Чешской Республики рассматривается очередное изменение закона номер 326/1999, регламентирующего порядок пребывания на территории ЧР иностранных граждан. Закон, после своего вступления в силу в 2000 году, уже успел претерпеть несколько изменений, последнее из которых было летом прошлого года. Инициатором нового проекта стало Министерство Внутренних Дел, а основной причиной, по которой изменения были предложены, стала непрекращающаяся критика XII главы закона со стороны организаций занимающихся охраной прав человека. 
Внутренний режим учреждений, служащих к содержанию задержанных иностранных граждан, регламентируемый данной главой закона подвергся критике не только общественных организаций, но и Специального Представителя правительства по делам охраны прав человека, Общественного защитника Прав и Свобод и Европейского Комитета по предотвращению мучения и нечеловеческого обращения с задержанными. 
Обширным изменением XII главы закона, предлагается в значительной мере реорганизовать учреждения для содержания задержанных иностранцев, достигнуть максимального ухода от тюремных практик. Планируется снизить ограничения задержанных иностранцев в свободах до уровня минимально необходимого для достижения цели задержания (свободное перемещение внутри учреждений, свободное время, упрощение процедуры посещений, организация учебных занятий и пр.). 
Помимо обширных «гуманитарных» изменений новый проект закона обещает и некоторые конкретные благоприятные нововведения. 
Наверное одним из самых ожидаемых изменений будет возможность безвизового передвижения внутри Шенгенской зоны для лиц обладающих разрешениями на долговременное или постоянное проживание в Чехии. Однако здесь надо отметить, что данное изменение произойдет в чешском законодательстве (т.е. лица имеющие виды на жительство в странах ЕС смогут без виз посещать Чехию) и еще не известно как будет реагировать пограничники европейских стран на чешские разрешения к проживанию. 
Так же планируется продление долговременных видов на жительство сразу на 2 года. 
Далее планируется увеличить список документов необходимых для продления вида на жительство на три пункта: подтверждения из Налогового Управления и Социального Управления об отсутствии задолженности, и медицинская страховка. 
Так как закон находиться в стадии рассмотрения, то все выше перечисленное нельзя еще пока считать делом решенным. Но в случае принятия изменений, они должны вступить в силу 1 августа 2005 года.

Нельзя сказать что правительство, и Министерство Труда и Социального развития в частности, не уделяет вопросу интеграции иностранцев в чешском обществе внимание. Однако, по мнению многих (и самих иностранцев в том числе) этого внимания не достаточно и положение иностранцев Чешской Республике остается далеко не идеальным.
Что бы подойти к данному вопросу как можно рациональнее и обеспечить его решение (или хотя бы решение наиболее насущных его моментов) в ближайшем обозримом будущем, правительство в конце 2004 года заказало аналитической компании «Ivan Gabal Analysis & Consulting» обширное исследование, целью которого было выявление всех негативных моментов связанных с проживанием иностранцев в Чешской Республике и внесение конкретных предложений по улучшению ситуации. 
На основании проведенных исследований, в которых были учтены самые различные факторы, от официальных мнений служащих государственных органов и опыта в данных вопросах других стран, до совсем не официальных опросов коренного населения и самих иностранцев, аналитиками были предложены следующие изменения - всего 21 пункт. 
Наибольшего внимания, на наш взгляд, заслуживают следующие: 
1. Установить четкие и ясные условия для получения долговременной визы, продления вида на жительство, получения Чешского гражданства. В случае отказа, предоставлять информацию о причинах отказа, а так же предоставлять возможность апелляции. 
2. Обеспечить возможность подать апелляцию в организацию, не связанную с полицией. Возможным решением может быть суд, специальный трибунал, основывающийся на независимых экспертах или же Управление по иммиграции и интеграции. Решение апелляционного вопроса должно основываться на комплексном рассмотрении кандидатуры заявителя. Решение этой инстанции должно быть окончательным. 
3. Значительно сократить сроки рассмотрения прошений о выдаче виз и о продлении видов на жительство с нескольких месяцев до нескольких недель и даже дней. 
4. Вывести делопроизводство по вопросам пребывания иностранных граждан из компетенции полиции. 
5. Обеспечить стандартизированную и достоверную подачу информации о предъявляемых требованиях и порядке оформления документов. 
6. Сделать более привлекательным долговременное участие в легальном рынке рабочей силы, тем, что для иностранцев после первого года (возможно, нескольких лет) легальной работы предоставлялись более широкие права: 
6.1. Предоставить возможность иностранцу работать у одного работодателя на разных должностях. 
6.2. Предоставить возможность при потере работы не по своей вине найти другого работодателя без потери разрешения на проживание. 
6.3. Предоставить возможность тем иностранцам, которые добросовестно производили социальные отчисления, в случае потери работы кратковременно (хотя бы 1 - 2 месяца) получать пособие по безработице. 
7. Более строго преследовать нелегальное трудоустройство иностранных граждан. Прежде всего, санкции необходимо ужесточить по отношению к работодателям и посредникам. Предлагаем последовать примеру тех европейских стран, в которых нелегальное трудоустройство преследуется законом как уголовное преступление. В то же время уменьшить санкции по отношению к рядовым сотрудникам. 
8. Сделать более привлекательным процесс получения разрешения на постоянное проживание (а тем самым и полной интеграции) сокращением срока необходимого для его получения до 5-ти лет. 
9. По истечении первого года продлевать разрешения на долговременное проживание на срок больше чем 1 год. Возможно следующее решение: 1год+2года+2года=5лет, после которых можно подать прошение о предоставлении разрешения на постоянное проживание. 
10. Стимулировать иностранцев к изучению чешского языка введением простого экзамена по языку при подаче прошения о предоставлении разрешения на постоянное проживание. Человек, который не может удовлетворить минимальным необходимым для интеграции требованиям, не должен иметь (за редким исключением) доступ к привилегиям, связанным с разрешением на проживание. Предоставить возможность обучаться на специальных языковых курсах. 
11. Исключить возникновение ситуаций, в которых иностранец ограничен в нормальной жизни тем, что наделен внешними отличительными знаками, идентифицирующими его как иностранца (например, номерные знаки автомобилей голубого цвета, отсутствие у иностранцев удостоверения личности идентичного тому, которое имеют граждане страны), а также тем, что неоправданно усложняют некоторые процедуры (например, необходимость замены водительского удостоверения). 
12. Активно поддерживать переезд иностранцев на постоянное проживание со своими семьями вместо кратковременной рабочей миграции отдельных членов семей. 
13. Принять изменения к закону о получения гражданства ЧР, которые бы содержали активные интеграционные элементы. Предоставление гражданства определить как наиболее желательный итог. Отказывать в предоставлении гражданства на основании четкой аргументации и только людям, не сумевшим показать свои способности интегрироваться. При получении гражданства ввести обязательный экзамен по чешскому языку, а также экзамен (тест) по современному чешскому обществоведению. 
14. Допускать двойное гражданство не как редкое исключение, а как реальную возможность для иностранцев, которые действительно тесно связаны с ЧР. В особенности допускать двойное гражданство для представителей второго поколения переселенцев – детей, рожденных в Чешской Республике, или же детей родителей с разными гражданствами. 

Результаты работы аналитиков были предоставлены к рассмотрению правительству в начале этого года. Остается надеяться, что они действительно будут приняты во внимание, и в ближайшее время мы сможем увидеть конкретные плоды этой работы. 

Более подробно с материалами данного исследования можно ознакомиться в разделе Наши публикации.

Закон о порядке трудоустройства на территории ЧР (435/2004 Сб.) вступил в силу 1 октября 2004 и внес некоторые изменения в жизнь не только граждан Чехии, но так же иностранных граждан. В настоящее время волнения вокруг данного закона несколько улеглись. Полиция по делам иностранцев определилась со своей позицией по отношению к новым требованиям – хотя эта позиция несколько необычная. Так, например, в Праге, самом крупном отделении в Чехии, положения нового закона совсем не отразились на порядке оформления документов для иностранцев. В свою очередь в остальных областных центрах, при продлении видов на жительство иностранцев – учредителей юридических лиц, разрешение на трудоустройство однозначно требуется. Разрешение не требуется только для тех учредителей, которые являются еще и директорами (или другими руководящими органами) фирм. Управления по трудоустройству не смотря на то, что до сих пор полностью не определились с вопросом: «Кто все же должен получать разрешение на трудоустройство? И должен ли вообще?», начали планомерную работу по выявлению иностранцев, однозначно относящихся к категории обязанной зарегистрироваться в Управлении по трудоустройству. Работники Управления выбрали целью своих проверок крупные фирмы, насчитывающие в своем штате большое количество работников низшей квалификации (обычно иностранцев). Так по сообщению Пражского Управления по трудоустройству 9 и 10 февраля совместно с полицией по делам иностранцев, работниками таможни и Управления по охране труда, были проведены две большие проверки. 9 февраля было проверенно крупное медицинское учреждение, главным образом в прачечном цехе, кухонных блоках и подсобных помещениях. Всего было проверено 70 иностранцев (в подавляющем большинстве граждан Украины). В 13 случаях иностранцы не имели разрешения к трудоустройству или же вообще находились в стране не легально. Все нарушители были задержаны, и была начата процедура депортации. Далее при проверке выяснилось, что медицинское учреждение заключило с двумя фирмами-субподрядчиками договора на вспомогательные работы и уборку помещений. Было установлено, что одна из этих фирм, имеющая в данном объекте более 40 своих сотрудников, имела разрешение на трудоустройство всего на 3 работников. Так же было установлено, что учредители фирмы (в данном случае речь идет о Общественном Торговом Обществе – v.o.s. – наиболее распространенной форме юридического лица в подобных случаях), всего 85 иностранцев, так же не имеют разрешения на трудоустройство. В обеих фирмах в настоящее время проходит обширная проверка и другими контролирующими органами (например, Управление по охране труда проверяет факты по многочисленным случаям превышения длительности рабочего дня). Подобная же проверка прошла 10 февраля в одном из пражских складских ареалов. Всего проверили 50 иностранцев, у 27 из которых было установлено отсутствие разрешения (17 граждан Украины и 10 граждан Болгарии). С ними так же начата процедура депортации. Так же как и в первом случае было установлено, что с ареалом работают две фирмы-субподрядчика и обе эти фирмы досконально проверяются.

Начиная с 1 января 2005 года, меняется размер залоговых платежей в Социальное управление для лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. В том случае если данная деятельность являлась для плательщика основным (единственным) источником доходов, то, начиная с момента сдачи отчетов за 2004 год, месячная сумма залога на пенсионное страхование (duchodove pojisteni) будет составлять 1192 кроны в месяц. Так же стоит отметить, что в случае с основным источником доходов, данные залоги являются обязательными, даже если плательщик закончил год с убытком. Если же индивидуальная трудовая деятельность для плательщика является второстепенным источником дохода, и в тоже время доходы (после вычета расходов) в 2004 году превысили 40.410 крон, то ему возникает обязанность платить залоги на пенсионное страхование и 2005 году. Однако месячная сумма залога будет составлять всего лишь 530 крон. Столько же должен будет выплачивать и плательщик с второстепенным источником дохода и зарегистрированный к пенсионному страхованию добровольно. Участие в больничном страховании (nemocenskem pojisteni) для индивидуальных предпринимателей и в дальнейшем остается добровольным, для всех категорий предпринимателей, но сумма минимальных месячных взносов несколько отличается. При главном источнике дохода она составляет 178 крон, при второстепенном - 79 крон в месяц. Все выше указанные суммы относятся к залогам за 2005 год. Они вступают в действие только после подачи индивидуальным предпринимателем отчета о доходах за 2004 год. До момента подачи отчета размеры залогов остаются прежними (действующими в 2004 году). Однако, в случае если произойдет изменение обстоятельств, влияющих на размер залога (например, изменение категории источника дохода предпринимателя с второстепенного на основной), то залоги будут установлены уже по новым тарифам. При определении расчетной величины (vymerovaciho zakladu) для вычисления действительных социальных отчислений за 2004 год для всех категорий предпринимателей является определяющей ставка 40% от разницы между доходами с предпринимательской деятельности и расходами с ней связанными. В 2005 году ставка будет составлять 45%. Минимальная расчетная величина за 2004 год для лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в рамках основного источника доходов, является произведение числа месяцев, в которых осуществлялась деятельность, и размера минимальной месячной расчетной величины 3368 крон. Минимальная расчетная величина за 2004 год для лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в рамках второстепенного источника доходов, является произведение числа месяцев, в которых осуществлялась деятельность, и размера минимальной месячной расчетной величины 1684 крон.